Recentemente, em um evento online na sexta-feira organizado pela First Policy Response, Ministro da Imigração, Refugiados e Cidadania do Canadá (IRCC), Marco Mendicino e outros membros do painel discutiram as possíveis mudanças que podem ser implementadas no sistema de imigração canadense. Mendicino destacou a necessidade de modernizar o sistema de imigração canadense para salvar a economia de futuras crises de saúde pública, como a pandemia COVID-19.
“Acreditamos que somos um país aberto, um país inclusivo, mas nosso sistema precisa ser transformado, precisa ser modernizado, para que possa acomodar as grandes demandas que lhe são colocadas”, disse ele no evento.
Mencionando o orçamento de US $ 1 bilhão para 2021, Mendicino disse que a modernização e a transformação no sistema de imigração canadense levarão “não apenas a melhores serviços … mas também a resultados mais rápidos” para estrangeiros que tentam imigrar para o Canadá. O ministro esclareceu que as mudanças serão uma “mudança de paradigma na forma como falamos sobre imigração” e ajudarão o governo a se livrar de práticas discriminatórias como “classificar os imigrantes uns contra os outros” – ou seja, candidatos com qualificações pouco qualificadas versus candidatos com competências e qualificações mais elevadas.
“Acho que a pandemia nos permitiu realmente entender que cada recém-chegado tem algo a contribuir para nossa economia, nossas comunidades e nosso país”, acrescentou o Ministro.
Durante a pandemia, o governo do Canadá tomou algumas medidas para atender “às necessidades da economia”, implantando novas leis e políticas. Além disso, o Governo digitalizou os processos de residência permanente e de pedido de cidadania, residência estendida para imigrantes que já estavam trabalhando no país mas sem status, através de programas como o Essential Workers Pathway e o programa Guardian Angel, que mais tarde permitiram que “requerentes de asilo permanecessem no Canadá graças às suas contribuições em hospitais e casas de repouso. ”
Discordância de palestrante com o Ministro
Após a apresentação do Ministro Mendicino, especialistas em imigração de várias áreas continuaram a discussão. Um dos quatro palestrantes, Raju Mohandoss, diretor de programas e serviços para recém-chegados da Wood Green Community Services, uma organização de assentamento em Toronto, expressou seu estresse sobre o reassentamento e os problemas de emprego dos recém-chegados. Segundo ele, ao invés de “investir na contratação de mais pessoas, introduzir novas tecnologias e implementar políticas de flexibilidade”, o governo deve garantir que os imigrantes não caiam em empregos precários, como “empregos de sobrevivência”.
Os empregos de sobrevivência são os primeiros empregos para os quais muitos recém-chegados se candidatam em seus primeiros anos no Canadá. “Quando chegam os recém-chegados – mesmo os qualificados – eles conseguem empregos de sobrevivência que os sustentam durante um período em que estão juntando outras coisas e tentando acessar outros serviços para integração”, disse Mohandoss.
Ele também enfatizou que “nenhum novo dinheiro” foi fornecido para agências de liquidação, que ajudam os recém-chegados a encontrar, compreender e acessar os recursos disponíveis.
“Temos esses alvos – isso é ótimo – mas o que acontece com (os recém-chegados) quando eles estão aqui? A menos que estejamos melhorando os serviços de moradia, essas pessoas vão continuar a lutar para estar aqui … Portanto, investimentos em dólares em digitalização e inovação não chegam a investir em serviços de moradia ”, acrescentou.
Rupa Banerjee, a Canada Research Chair e Professora Associada da Ted Rogers School of Management em Ryerson, concordou com Mendicino que “muitas notícias no início da pandemia realmente (foram) mais rápidas” do que o esperado dos governos, no entanto, ela não está satisfeita com o trabalho que tem sido feito para ajudar os recém-chegados a se integrarem à sociedade canadense.
O ministro “falou sobre seleção e modernização”, disse Banerjee, “mas, no final do dia, isso não existe no vácuo … os recém-chegados enfrentam desafios assim que chegam ao Canadá, e esses desafios precisam ser integrados ao sistema de seleção também.”
No restante da conversa, os especialistas apresentaram suas opiniões sobre o “sistema de imigração de dois níveis” do Canadá, referindo-se à preferência que o governo canadense dá na Canadian Experience Class contra imigrantes de “baixa qualificação”.
A diretora-gerente do World Education Services – WES, Shamira Madhany, disse que o Canadá acaba “com muitas pessoas que vêm para o Canadá por meio do sistema de duas camadas, mas não fazem nossa economia crescer”, pois a experiência estrangeira desses candidatos não é contabilizada e fazem com que se candidatem aos chamados empregos de sobrevivência.
“Mesmo com os caminhos para a residência permanente, as pessoas ainda lutam muito após a transição”, afirmou Banerjee.
Em vez de um sistema de imigração de dois níveis, ela sugeriu uma abordagem de três frentes para ajudar a desenvolver a economia, utilizando adequadamente as experiências e habilidades dos recém-chegados: primeiro, uma estratégia nacional para melhorar a imigração e a integração do mercado de trabalho; em segundo lugar, políticas especificamente para aqueles que são “fortemente impactados”, como mulheres racializadas e pessoas relegadas a trabalhos de baixa remuneração; e terceiro, desenvolver ferramentas e abordagens inovadoras para reconhecer e avaliar as habilidades e experiências que os candidatos adquiriram no exterior.
“Precisamos pensar em ser intencionais sobre o aproveitamento das habilidades que as pessoas trazem, não se trata apenas de trazer as pessoas e aceitar qualquer trabalho … mas usar a profunda experiência das pessoas”, acrescentou Banerjee.
Antes de deixar o evento, Mendicino destacou as contribuições dos recém-chegados mencionou como os imigrantes são críticos para a economia canadense, bem como a importância da proteção dos direitos dos trabalhadores migrantes. Mas ele não esclareceu como exatamente isso seria feito.
O que é Express Entry e como funciona o atual sistema de classificação de pontos de imigração?
O Canadá é um dos primeiros países a introduzir um sistema de imigração baseado em pontos em 1967. A maneira mais rápida de obter uma residência permanente (PR) no Canadá é aplicar o sistema Express Entry (EE) do governo federal, que foi introduzido pela primeira vez em 2015 para regular as lacunas econômicas do país. Esta é a via de imigração mais popular que permite que imigrantes qualificados imigrem e se fixem no Canadá permanentemente.
EE é um sistema baseado em pontos que gerencia o perfil dos candidatos que se inscreveram nos três principais programas de imigração econômica federal do Canadá – Federal Skilled Worker Program (FSWP), Federal Skilled Trades Program (FSTP) e Canadian Experience Class (CEC).
Se um candidato for elegível para um dos programas de imigração no Express Entry, seu perfil entra no pool onde a aplicação irá competir com os perfis de outros candidatos. Para ser elegível para RP no Canadá, o candidato deve possuir uma das pontuações mais altas com base no Comprehensive Ranking System (CRS). Os pontos de entrada Express são usados para avaliar e pontuar um perfil e classificá-lo dentro do pool de EE considerando a idade do candidato, qualificações educacionais, experiência de trabalho, proficiência no idioma e outros fatores. Os candidatos com as pontuações CRS mais altas recebem o Convite para Inscrever-se (ITA) por meio de sorteios regulares de EE.
O CRS torna o sistema de EE bastante competitivo, onde apenas os candidatos de melhor classificação são convidados para a Residência Permanente no Canadá. É um sistema de pontos com base no mérito usado pelo IRCC para acessar, pontuar e classificar perfis no pool Express Entry e avaliar os candidatos em vários fatores, que demonstram a capacidade de um candidato para ter sucesso no Canadá. Esses pontos são atribuídos principalmente aos candidatos com base nos seguintes fatores: a) fator de proficiência no idioma; b) nível de escolaridade para obtenção de pontuação máxima para qualificação educacional; c) uma oferta de trabalho de um empregador canadense elegível; d) nomeação provincial; e) fatores do cônjuge ou companheiro (a).
O último fator é bastante interessante. Quando um candidato se inscreve para relações públicas com um cônjuge ou parceiro, suas pontuações são contadas de forma diferente dos candidatos solteiros, pois a forma como os candidatos são pontuados muda dependendo de seu estado civil. Dependendo da situação, uma pessoa acoplada pode obter menos pontos do que uma única, mas também pode ganhar pontos do parceiro. Em todas as inscrições no sistema Express Entry, deve haver um Solicitante Principal (PA), que é a base para a imigração e também para a inscrição. Quando se candidata em casal ou em família, apenas um dos parceiros pode ser PA. O casal deve considerar todas as suas qualificações e experiências e decidir qual parceiro é o PA. O parceiro com mais pontuação CRS seria mais adequado como PA.
Como mencionamos antes, o sistema de pontuação para PAs individuais e em parceria é diferente. Considerando o parceiro, o CRS pode reduzir em 40 pontos os pontos que o PA pode ganhar. No entanto, os PAs também podem ganhar até 40 pontos por meio do perfil de seus parceiros. A soma total dos fatores principais e dos fatores adicionais chega a um máximo de 1200 pontos que um candidato simples ou acoplado pode ter.
Que mudanças devem ser feitas no sistema de classificação atual?
Durante a pandemia COVID-19, o Canadá reconheceu a importância do papel de alguns imigrantes pouco qualificados na economia e na sociedade canadense. Um dos seis caminhos lançados em Maio deste ano, permitiu que candidatos não qualificados que atuam em setores essenciais, pudessem se inscrever para a Residência Permanente. Considerando os pensamentos do ministro sobre “classificar os imigrantes uns contra os outros”, pode-se prever que o governo vai facilitar os requisitos para os imigrantes de baixa qualificação. No entanto, Mendicino não deu detalhes sobre como o Governo Federal vai conseguir isso ou o que acontecerá com os candidatos cujas inscrições de RP estão presas no limbo ou em atraso.
Kay Kim
ICCRC #R513905
Diretor da UVANU International Consulting e Webelieve Canadian Immigration Services